中国移动:线上线下一体推进基层监督走深走实

来源：中央纪委国家监委网站 

　　 精准开展“第一线指导”，推动实现基层监督落地做实。中国移动纪检监察组结合日常掌握的各所属单位纪委开展基层监督工作情况，积极开展下沉式指导，如指导浙江公司纪委创新实践“线上+线下”、“1个平台+4项赋能措施”相结合的基层监督模式，全面提升基层监督质效。编制“一单一表一账”，重点聚焦解决基层监督“两个问题”，即解决基层员工最不放心和最希望监督的问题和解决监督如何有效开展的问题，围绕基层网格日常运营、业务特点及基层员工关注、常见易犯问题现象，梳理形成“权力—风险—岗位”相匹配的基层网格岗位权力风险清单、“15个是否”问答式监督表和问题整改台账，为基层监督提供工具方法和操作指引。

　　建立微权力公示制度，坚持人事公开、财务公开、资源公开“三公开”原则，推动实现评先评优、奖金分配、资源使用等微权力行使情况及时公示，让网格权力“行走在阳光下”，截至6月上旬累计开展公示600余次。打造“监督园地”，推动基层网格、班组开展监督信息“上墙”，展示本网格监督员信息、权力风险清单，开展警示教育，截至6月上旬，已建成“监督园地”1025个，实现基层网格、重点班组全覆盖。加强支撑与保障，制定基层监督员“积分管理办法”，建立能力提升、问题闭环、管理评价等三项保障机制，加强结果运用，进一步保障和激励监督员履职尽责。

　　 统筹支撑“第一刻反馈”，推动提高基层问题的治理效率。为进一步解决在调研中了解到的基层监督力量不均衡、掌握信息不充分、群众主动参与监督积极性不高等问题，中国移动纪检监察组在全集团范围全面推广使用线上数智化监督平台“监督一点通”，建成了集监督反映、问题分办、落实督办、闭环反馈、分析评估于一体、具有中国移动自身特征的基层监督平台，进一步畅通了网格监督员等基层监督群体反映监督发现问题的便捷渠道，为集团各单位纪检机构开展再监督提供分析与发现问题的有力工具。

　　纪检监察组以信息化促进监督下沉，努力扩大群众的知晓度、参与度、关注度，不断提升群众身边腐败和不正之风专项整治工作实效，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。截至6月上旬，全集团54家所属单位省、市公司各级系统管理员合计超万人，基层监督员在系统中上报监督发现的问题超过2000个，业务部门人员可通过OA系统在7个工作日内完成处理转办各类问题。转办问题短时间内无法解决的，可以填写解决计划和预期完成时限，系统将每15个工作日自动催办，发送短信提醒，直至转办工单解决。问题解决最长时限不超过30天，进一步推动监督在基层治理中发挥作用。

　　 综合研判“第一手资料”，推动解决基层治理的难点堵点。伴随着设置基层网格监督员、搭建“监督一点通”信息化平台、建立完善基层监督“线上+线下”工作体系等一系列举措的落地，全集团各所属单位纪检机构进一步提升了对反映基层实情、呈现基层生态等“第一手资料”的收集效率，为基层纪检干部开展日常监督提供“源头活水”。纪检监察组同步指导各所属单位纪委加强对基层监督信息的综合运用，通过分析捕捉风险异动，为开展专项监督等工作提供可信论据。西藏公司纪委聚焦基层反映较多的客户服务费、绩效管理、作风建设、酬金管理等领域问题，制定了重点“监督任务清单”，不断增强监督的针对性和有效性。

　　梳理共性普遍性问题，“以下看上”评估各单位主责部门履职尽责情况，作为深挖形式主义官僚主义问题的“观察哨”。设计院纪委坚持上下联动，调动基层监督潜能，针对性开展“四风八规”相关制度政策和案例教育宣讲，督促网格监督员找准抓手，近距离发挥“探头”作用，及时发现苗头性、倾向性问题。倡导对基层监督员监督发现问题的“甩单制”，统筹做好问题分办，推动主责部门解决问题，坚持全周期管理理念，构建发现问题、报告问题、推动整改的闭环管理机制。浙江公司纪委组织下属市分公司纪委针对“监督一点通”平台收录的问题开展跟进监督43次，推动建立制度机制9个，运用第一种形态警示提醒24人次，初步达到抓早抓小、源头治理的目的。

　　 下一步，中国移动纪检监察组将持续传承弘扬践行“后陈经验”，不断探索完善基层监督体系，切实发挥基层监督员“触角”优势，以专责监督打通治理梗阻、畅通治理渠道、解决好群众急难愁盼问题。（中国移动纪检监察组 || 责任编辑 王小宁）